企业为追求私利而置集体和社会利益于不顾的行为。Р (四) 做好中小民营企业集群的整体规划,加快专业化产业园区建设Р 中小民营企业集群的规划是一项复杂的系统工程。政府在制定相关规划时首先要对集群所要发展的路径进行深入的研究,促进企业集群有序发展,引导布局分散的中小民营企业逐步集中到统一规划的产业园区内,改善产业空间布局,优化企业之间的生产协作,促进企业共享基础设施和公共服务,加快生产要素的集聚和资源的优化配置,不断扩大产业规模。政府可以通过建设科技园、技术城并制定政策,以特色产业、优势产业为重点,加快产业园区和科技园区的规划与建设,积极引导企业向各类园区集聚,创造良好的区域创新环境。Р (五) 改善企业集群发展的环境Р 企业集群竞争力的提高有赖于完善的发展环境,政府应从以下两方面营造一个有利于中小民营企业集群生存和发展的良好环境。Р 首先,改善企业集群发展的制度环境。在推进中小民营企业集群发展过程中,政府应当着眼于良好制度环境的构建,打破条块分割,建立区域间、部门间的协调机制,完善市场调节机制,通过制度创新,促进企业间的分工与合作。Р 其次,优化企业集群发展的硬环境。良好的外部环境可以吸引企业的集聚,增强中小民营企业集群的竞争力。由于产业集群中的大量中小民营企业并不具备公用设施和服务平台建设能力,因此,政府应该承担起基础设施建设的重任,结合当地资源禀赋的特点,加强交通、通讯等基础设施建设,加大投入,改善区域基础设施条件,提升区域的承载能力,在交通、水、电、气以及商务信息等方面满足企业全方位需求,以弥补“市场失灵”的功能,为中小民营企业集群的发展提供有效保障。同时可吸引区内外企业到集群内投资,鼓励民间创办、官民协办或独立投资建设准公共物品,如教育培训结构、共用图书馆、公共实验室、公用会议室、公共信息服务机构、技术交易展览会等,为促进集群学习机制、创新机制的产生创造条件。Р ..
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