和调整环境领域国际关系的一切活动。 10 15 、环境外交参与者(主权国家、非政府组织及跨国公司)的作用主权国家是通过双边或多边外交,缔结和实施有关环境问题的国际条约的主体。例如 1992 年的里约会议和 1997 年的《京都议定书》。主权国家因拥对有国家事务的实际决定权,因而在推行环境外交时更能起到决定性作用,也更容易达到效果;但主权国家在做决策时要受到其本国利益和民众意愿的制约,同时政府的换届使得其环境外交缺乏连续性,有时未必能很好地施行。非政府组织则可以敦促和监督有关环境问题的国际条约的诞生和落实,并在不同国家间发挥桥梁和纽带的作用。例如绿色和平组织对各国批准《京都议定书》的敦促以及对巴厘岛路线图实现的推动作用。非政府组织中往往有大量专家所组成的专业队伍,在推行环境外交时更有其针对性和专业性;但非政府组织并不具有实际主权,因而大多只能通过呼吁和建议的方式实施环境外交,有时会因其影响力的缺乏而收效甚微,且非政府组织的资金来源不定,常常会因为资金的缺乏而不能持久。跨国公司则大多以推进其社会形象为目的,通过其比较先进的环境理念,起与非政府组织相类似的作用。例如诺基亚的绿色手机对其公司形象的提升。跨国公司的财力雄厚,在推行环境外交时则有其独特的优势。 16 、试举例说明外交承认是一种政治工具例如新中国建立后,美国出于在远东与苏联对抗的目的,迟迟没有承认中央人民政府,而选择继续支持台湾的国民政府。但在 60 年代末 70 年代初,美国陷入越战泥潭,被迫在战略上取守势,而与此同时中苏关系恶化,美国为拉拢中国以对抗苏联,逐步开始了与中国关系的正常化的进程,并于 1979 年正式与中国建交,完成了对中国的正式承认。再如科索沃独立问题中,国内分裂势力存在的国家,如俄罗斯(车臣问题) 、中国(台湾、西藏问题) 、西班牙(巴斯克问题)等均未承认其独立。以上事例均说明外交承认是一种政治工具。
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