会计核算相分离,自成体系。由于预算控制信息主要反映在会计核算中,“双轨制”不9仅造成大量重复劳动,也不利于及时反馈预算信息。“单轨制”将预算管理与会计核算相统一,通过增设的预算管理科目,在会计核算的同时进行预算管理,大大减化了预算管理工作量,并能即时反馈预算控制信息,便于管理者及时掌握预算指标使用情况,对预算执行情况及时分析和调整。运用专项核算进行部门预算管理,是“单轨制”的具体体现。部门预算管理适用于实施“一级核算,二级管理”的高校。在这种管理体制下,高校一般要与其所属二级单位签订《经费包干责任书》,对部门经费实行包干控制。因此,部门预算管理实质上是对二级单位的经费实行总量控制,它融通了二级单位对各项开支使用的灵活性,充分发挥了二级单位预算管理的主观能动性,避免了预算制订的不科学对预算管理带来的诸多问题和不便。实施部门预算管理,应将部门权限范围内可控支出,如办公费、差旅费等设置为专项核算;不可控支出如工资、社保费等不分专项,采用科目核算;这一方面可以更为直观地反映各二级单位对预算指标的控制成效,另一方面可以切实防止二级单位挤占由财政拨款保障的人员经费。专项核算应用于高校部门预算管理的具体操作如下:①下拨预算指标的核算:预算管理人员在期初向二级单位拨入预算指标,填写预算拨款通知单,会计作10借:经费内部拨款—预算总户贷:经费内部拨款—×单位②二级单位相互结转预算指标的核算:转出指标方开具内部转账单,交转入指标方,会计作借:经费内部结算—×单位(转出方)贷:经费内部结算—×单位(转入方)③二级单位领用材料的核算:领用材料单位开具内部转账单,交物资部门,会计分录同②。完成上述会计处理后,会计人员将内部转账单结转通知联加盖内部结算章,由转出方交给物资部门作为指标已结转的依据。月末,会计人员依据物资部门交来的领料单记载的该部门实际领料总额,作借:教育事业支出—业务费—×单位贷:材料
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