响,在编制报告中凭主观意断,这样的可研报告不规范、依据不充分、内容不全面、分析不深入,达不到可研的目的。(2)内容方面。内容不全面,缺少建筑节能、环境评价、风险分析和社会评价等方面内容,市场预测数据较少,缺乏对项目所在区域的需求预测和定量分析。(3)项目单位方面。很多投资单位不缺乏对项目可行性研究的意识,或根本不重视项目可行性研究,对项目编制可行性研究处于“走过场”,或是只是为了争取上级投资补助的一种形式。(二)初步设计阶段。初步设计是按照已批准的可行性研究报告编制的设计文件,是编制施工图设计,安排年度计划、开展招投标工作、控制工程投资的重要依据。 1.国家规定及审批权限。中央投资项目根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》(国家计委 2005 年第 31 号令)规定, 国家直接投资或资本金注入方式管理的项目由国家审批初步设计。单个投资项目拟 9 安排的投资补助和贴息资金数额 3000 万元以上的,要报送初步设计概算,国家发改委将委托有关机构进行评审,根据评审结果决定投资补助或贴息资金的具体数额。申请国家补助总投资 3000 万元以下的项目一般都由各省、市(自治区)审批初步设计。 2. 初步设计的主要内容。初步设计文件编制的内容和深度必须达到国家有关规定和技术规范的要求。申报审批初步设计需要提供以下材料: (1)申报批复初步设计和招标方案的文件; (2)建设项目可行性研究报告(项目建议书)批复文件; (3)初步设计(主要内容包括设计依据、工程水文、气象和勘察单位出具的工程地质勘察情况、建设规模及主要建设内容、总图设计、外部配套条件、原料供应等相关协议、工艺流程设计、主要设备选型和配置、主要建、构筑物和公用辅助工程设计、施工组织设计、工程管理、招标方案、土地使用情况、环保节能专篇、各项技术经济指标、总概算和单位工程概算、设计深度要求提供的图纸等); (4)开工备案表;
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