农村集体资产保值增值工作面临较大瓶颈。三是农民群众农村集体资产经营管理的参与度不高。由于村级集体经济分配机制改革滞后, 目前大多数村级集体的利益主要通过公益、福利形式来体现, 农民群众直接得到的收益较少,在集体资产经营管理过程中参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性不高。四、对我区规范农村集体资产管理工作的几点建议一是抓好农村集体资产管理队伍建设。建立一支高素质、专业化的农村集体资产管理队伍, 是搞好农村集体资产管理的根本保证, 建议在街道一级建立农村集体经济监管队伍, 实现专人专职, 从而保证集体资产管理机构与人员的稳定。二是稳步推进村级集体经济股份制改革。积极探索农村集体资产所有制的实现形式, 对集体净资产总量较大、经济收入稳定的村, 可以通过资产量化折股到个人的办法, 把村集体经济组织改造成为“产权明晰, 集体共同占有”的社区集体经济股份制经营实体。建立起适应市场经济的村级集体资产管理运行体制、经营机制和分配方式, 做到资产存量清楚, 价值总量真实; 产权主体明晰, 股权量化合理; 组织机构健全,监管体系完善;经营机制灵活,保障措施完备。三是大力发展村级集体经济。促进村级集体经济的壮大是规范村级集体资产管理的出发点和落脚点, 可以通过加大贯彻落实城乡统筹方略的力度, 着力打造招商引资的平台, 大力发展二三产业, 不断完善以工促农、以城带乡的长效机制。近郊经济实力较强的村可以按照近郊带动远郊的思路,采取异地发展的策略,突破发展空间受限的平颈, 把闲置资金转化为有效投入,实现村级集体经的快速增长。四是完善集体资产的分级审计监督制度。对村级年可支配收入 100 万元以下的村由街道内审办进行审计, 对村级年可支配收入 100 万元以上的村由市区会同街道进行审计, 或抽查复审, 审计重点是有关规章制度的执行情况、各类合同的履行情况、收入支出情况等。农村集体资产管理状况调研报告
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