划阶段和评估实施阶段作一次全面回顾。通过总结,检讨前两个阶段存在的问题, 以便在下一次政策评估活动时汲取教训, 改正不足。具体工作步骤是:首先,听取政策评估活动相关当事人的意见,以便进一步完善评估报告;其次,有些评估报告需要递交给有关的政府部门,为政府评估政策提供基础性的数据和材料, 使评估报告在实际工作中发挥作用; 最后, 将评估报告公之于众, 使社会公众了解评估的结论。五、案例分析题( 15 分) 结合案例,试述政策议程确立过程的条件与理论模型。 1 、政策议程的定义被决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求构成了政策议程, 政策议程分为系统已成和政府议程两大类。 2 、进入政策议程的条件: 第一,事件或问题必须明朗而严重。一些问题必须充分暴露且表现得非常严重才有可能引发社会公众和政府组织的高度关注,从而进入政策议程。第二,要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。许多潜藏在很好的表象背后的问题通常得不到应有的重视, 自然很难进入政策议程。第三, 要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。应当说,上述两种条件都仅属一些特别的条件,它们并不能经常地发挥作用,即使能经常发挥作用;也并不是经常单独发挥作用,而必须与正常、民主和开放的问题察觉机制与过程相配合才能奏效。 3 、进入政策议程的障碍首先,与上述几方面正向条件相对应的反向条件均可构成政策议程的障碍因素,例如:事件和问题并没有明显地严重化,仍处于潜在的状态和轻微的程度上;领导人和有关学者并未察觉其严重性; 社会缺乏正常、民主和开放的觉察机制。其次, 有学者早就专门研究过导致不能进入政策议程的一些障碍因素。凡不合乎社会既得利益者价值规范的要求, 通常会因他们利用武力和权力等手段的压制而难以被提上公众议程, 同样不合乎社会制度和程序要求的问题也很难进入决策核心。 4 、政策确立过程的模型:外在创始模型、动员模型和内在创始模型
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