。二、加快农村基层公共服务体系建设的对策与建议构建和谐社会是当前我们一切工作的指导思想, 针对农村公共服务建设发展中存在的问题,特提出如下建议: 1. 要加大对农村公共服务的财政投入力度。一是要加快乡镇公共服务机构平台建设,配备专业设施,保障服务开展需要。二是要加大转移支付力度,增加对基层公益事业工作经费投入力度。三是要落实基层公益服务机构人员各类工作待遇, 充分调动和发挥基层服务工作人员的积极性、主动性和创造性, 建立人才稳定的长效机制。 2. 要加强基层服务体系队伍建设。要加大乡镇事业单位专业技术人员培训和交流。农村税费改革后, 乡镇政府职能发生了很大改变,其主要职能是服务“三农”,特别是在对农民技术培养, 提高劳动者素质方面得到了加强, 但对事业站所专业技术人员的培训方面却未得到足够重视, 如动物防疫员缺乏新技术知识的培训, 因此建议由上级业务主管部门牵头, 有计划有组织地开展系统内技术培训和指导, 切实提高事业站所技术人员的整体服务水平, 鼓励上级事业单位人员到基层服务和挂职, 充实基层工作力量,健全服务机制。 4 3. 要建立健全基层服务工作体制和政策体系。一是要改革行政管理体制。扩大乡镇政府的相对独立性和自主性, 改变乡镇政府“上面千条线,下面一根针”,只承担大量的工作压力,很少有自主地位, 难以向农民提供公共服务的尴尬局面。二是要建立政府为主导、社会参与的公共服务体制, 将乡镇政府承担的部分管理和服务职能逐步让渡过各类中介组织, 实现公共服务主体的多元化。三是探索惠农政策给农民利益如何更好地发挥效用。“一免三补”政策对农民增收、减轻农民负担起到了一定作用, 但一些农民并不珍惜惠农政策带来的增收。因此, 我们建议, 在保障农民利益的前提下调整部分惠农政策, 是否考虑把一些补贴资金集中转化为农民的养老金、医保金,或用于村内公益事业的建设,提高这部分资金的增值效用。
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