入“孤岛”。4.9非营利组织力量薄弱其一,服务层次比较低端。主要局限于基本生活照料和简单的感情沟通,处在起步阶段,缺乏个性化服务内容,与家政服务公司开展的体系化服务形成较大的反差。后者的服务内容涵盖家政服务、生活照料、生活护理、心理康复和临终关怀五大类。参与社会管理较少参差不齐。其二,服务队伍初级化,这是社会组织和企业组织的共性问题。其三,老人群体购买力较弱与未开发交织,蕴含较大的的财务风险。在市场总规模约束下,非营利组织的选择又抑制了购买力的扩张。非营利组织以低成本服务启动市场,服务内容较少、服务层次较低,因此引导的购买力有限,范围经济效应不明显。低成本运行的另一个结果是,成本较高的中、高端的服务市场未开发,大量的购买力并未释放,非营利组织怯于财务风险,谨慎运营。5发展社区养老服务的原则我国作为人口大国,同时也是老龄人口大国,在“未富先老”的情况下,要根据本国实际,大力发展社区养老服务,满足老年人多方面的需要,使社区养老服务成为经济增长的助推器,从而变“包袱”为“财富”,形成巨大的社会经济效益。当前发展社区养老服务应坚持以下原则:5.1坚持服务性质的福利性当前老年人迫切需要社区养老服务,这项事业的发展必须始终把握其方向:社会福利性。这应成为它的出发点与归宿,贯穿于整个社区养老服务的发展过程。5.2坚持服务范围的社区性服务的社区性意为:一是服务范围的社区性。服务的范围,一般均以社区区域为界限,这是因为服务辐射的地域毕竟有限,范围过大,其服务成本会随之增加,划定明确的区域界限不会遗漏任何一位老人。二是服务对象是社区内的全体老人。三是致力于社区为本的服务方针,协助老人融合社会,让老年人在熟悉的社区环境中享受健康丰富的生活,发挥老年人的潜能,达到“老有所乐、老有所为”的目的。5.3坚持社区养老与其他养老方式互补社区养老与家庭养老功能互补。鉴于国情,解决我国养老问题,必须始终坚定不
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