机制下,公司内部控制的目的必须要保证公司政策的贯彻和公司管理目标的实现,内部控制框架在公司制度安排中担任内部管理监控的角色,成为公司管理中不可缺少的部分。尽管内部控制的目标呈多元化趋势,但会计控制(含财务控制)始终是内部控制的核心,其基本目标是维护资源的安全、保证信息可靠、提高经营的效率和效益。从企业实践看,内部控制制度建设过程正是围绕会计控制这一核心来抓的:从保证资产安全和信息真实着手做好基础工作,在此基础上采用预算管理、内部审计等控制措施保证管理的科学性和经营目标的实现。因此,良好的内部控制可以提高会计信息质量,反之,控制环境不良、分工不明确、缺少防护措施、缺少独立监督、缺少合理授权程序等,即内部控制机制不健全,必然会出现会计信息失真和舞弊现象。我国目前企业普遍存在法人治理结构本身不完善,内部控制混乱,导致会计数据被任意操纵,从而出现了严重的会计信息失真问题[[5]]。当前我国企业内部控制乏力的主要表现在以下几个方面:(1)公司治理结构不完善,内部人控制现象严重。由于公司治理结构的不完善、内部人控制现象严重,导致缺乏必要的约束,领导的意志经常会凌驾于企业的内部控制制度之上,使设计良好的内部控制制度经常失效。与美国、英国等西方国家的股权结构相比,我国企业主要是国有企业的股权比较集中,国有股一股独大,虽然股权集中较之股权分散的决策速度要迅速,但是,过度的股权集中容易损害其他非控股股东的利益,控股大股东常常操纵股东大会、董事会、监事会。关键人常常集控制权、执行权、监督权于一身,具有较大的任意权力,他们这些人为了少数人的利益,极有可能向外界提供虚假的、令人误解的会计报告。(2)没有形成系统科学的内部控制概念,缺乏公认的内部控制标准体系。有相当多的企业对内部控制的认识存在较大偏差,对内部控制的认识不足,导致在企业的经营过程当中,领导自身不能遵守有关的内部控制,就会在实践中形成一种
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