为建设工程规划核实仅指建设工程竣工规划核实,即在建设工程竣工后,城乡规划主管部门以建设工程规划许可证及其附件、附图为依据对建设工程是否符合规划许可进行检验并对符合规划许可要求的核发规划核实证明的行为。对经规划核实不符合规划许可要求的,依法进行处理。建设项目规划核实制度第一种观点将建设工程规划核实理解成一个多阶段的动态过程,从加强规划管理,及时发现和制止违法建设行为的角度来看,有其合理性。但从《城乡规划法》的规定来看,建设工程规划核实是建设单位组织建设工程竣工验收的前置条件。若不实施建设工程规划核实,建设单位将不能组织建设工程竣工验收,从而对建设单位的权利义务产生影响。因此,建设工程规划核实是一个行政行为,而不是一个过程,即第二种观点中的建设工程竣工规划核实。2.2开展建设工程规划核实的原因对政府规划部门负责,保证建设工程符合《城乡规划法》和规划许可。对建设单位负责,减少返工和不必要的经济损失。监督施工单位,防止不符合《城乡规划法》或规划许可事件发生。建设工程规划核实工作现状全国范围内没有与规划核实工作相对应的国家或行业技术标准,仅参照使用《城市测量规范》多数城市停留在对平面位置、建筑面积等的竣工测量阶段,各地对竣工验收的内容及要求也有差异。对建筑功能和技术指标,建筑环境和形象、配套和服务设施、地下管线、轨道交通、路桥工程等涉及不够,测量手段和数据处理方法均不能满足规划核实中对多指标、多角度、多解决方案的需要;规划核实工作尚在起步阶段,规划核实行政工作与基础信息采集脱节,现行的规划核实测量与规划验收的要求尚有差距。2.3建设工程规划核实中存在问题1规划审批后未进行规划核实。2虽进行了规划核实,但流于形式,成果与实际不符,规划核实测量成果缺乏监管。3规划核实时机不适宜,一些重要信息未获取。4竣工验收资料未报送或报送不及时。5建设项目分期规划许可与分期规划核实。6外墙装饰层的处理
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