空间规划体系的认识

职能要更多体现在事中事后,是监管。Р6Р习近平总书记听取海南省域“多规合一”改革试点情况报告要求(2016.06)?6月27日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革第二十五次会议,听取海南省域“多规合一”改革试点情况报告,会议指出“深入推进这项改革,要着重解决好体制机制问题,处理好改革探索和依法推进的关系,一张蓝图干到底”。Р此项工作具有全局性、系统性?第一项,科学编制空间规划。(编)?第二项,创新空间规划管理体制。(管)?第三项,搭建规划管理信息平台。(统)?第四项,优化建设项目审批制度。(用)?第五项,探索建立空间规划的政策法规。(策)Р案例:试点浙江德清县空间规划管理体系Р案例:试点浙江德清县空间规划蓝图Р案例:试点厦门市空间规划政策法规建立Р8Р工作中的上下联动非常重要?空间规划需要看的是“一张蓝图”?这张“蓝图”在市县层级才能具体形成:空间资源由市县实施具体管理,空间蓝图也体现在市县层级。Р中央政府和省级政府:主要针对不特定的对象,制定、发布能反复适用的行政规范性文件,实施抽象行政行为?——行政立法行为?——其他规范性文件?市县政府:主要依法针对特定的相对人所作的具体的、单方的,能对相对人实体权利、义务产生直接影响的具体行政行为?——行政征收、行政许可、行政确认、行政监督?——行政处罚、行政强制、行政给付、行政裁决Р9Р空间规划体系的认识:? 把生态文明放在突出位置,实现国土空间开发格局的优化,空间治理体系由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成。? 空间规划以用途管制为主要手段,以空间治理和空间结构优化为主要内容,下步要通过规划立法、部门整合,实现国家治理体系的现代化。? 目前同时开展了省级空间规划和市县多规合一试点工作,但后者是实现这一目标的具体体现,上下联动十分关键。市县政府的规划改革只有和这一工作紧密结合,才能把握工作的主动权。Р二、空间规划的历程和探索