机制。?法的社会作用,主要体现在对国家治理、对社会治理的作用等。Р法的规范作用主要表现在指引、评价、预测、强制和教育作用等五个方面。? 第一、指引作用。?法的指引作用是通过规定人们权利和义务来实现的。?两种模式:?一是授权性的可选择的指引;?二是义务性的不可以选择的指引。Р第二、评价作用。?是指法具有判断、衡量人们行为是合法或非法的作用。法的评价作用具有统一性、公开性和客观性,即“以法律为准绳。”?第三、预测作用。?根据法的规范性和确定性,人们可能预见到法律对自己或他人的行为会抱什么态度。也就是说人们事前就可以预计到自己或他人的行为是合法的还是非法的,在法律上是有效的还是无效的,以及会有什么样的法律后果等。Р第四、教育作用。?是指在国家强制力的保证下对人们今后的行为发生直接或间接的影响作用。通过二个方面体现:?一是正面的,即通过积极的方式表现出来,如表彰合法行为,就可能对一般的人起到表率和示范作用。?二是反面的,即通过制裁违法、惩罚犯罪行为,对企图违法者起到警戒作用。Р第五、强制作用。?这种强制作用就在于能够制裁、惩罚和预防违法犯罪的行为,对于增进人们的安全感、提高人们的权利和义务的观念都有重要的意义。?没有法的强制作用,法的指引作用就会降低,评价作用就会失去意义,预测作用就会受到怀疑,而教育作用也会受到严重的影响。Р第二章安全生产方针Р如何理解“安全第一,预防为主”的内涵??首先,安全第一是原则和目标。?讲安全第一是要求所有参与工程建设活动的人员不能为了经济的发展而牺牲安全。当安全与生产发生矛盾时,必须首先解决安全问题,在保证安全的前提下才能从事生产活动。Р其次,“预防为主”是手段和途径。?“预防为主”是指在工程建设过程中,根据工程的特点,对不同的生产要素采取相应的管理措施,有效地控制不安全因素的发展和扩大,把可能发生的事故消灭在萌芽状态,以保证生产活动中人的安全和健康。
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