城市水环境系统综合评价

段和措施,导致目前许多污染治理设施仍存在盲目建设的现象。对于城市水环境系统整治效果也缺乏评估手段,影响了地方政府对于水环境治理的积极性。目前我国的水环境质量监测体系是以断面监测数据为基础的。水环境评价主要针对河流、湖泊、水库等水体,并且评价方式也以断面评价为主,这种方式难以适应城市水环境质量评价的需要。城市水环境系统及其评价体系的特殊性和复杂性构建科学合理的综合评价指标体系的思路和原则一是要目标导向,指标与决策紧密相连。二是要具有理论基础,指标的理论基础是指标科学性的基本保证。迄今为止国际上著名的指标体系,其背后都有鲜明的理论烙印。三是广泛的参与性。几乎所有关于指标的讨论都高度强调参与性,甚至认为最有效的指标设计方法是让使用者直接参与指标的设计并且指导他们如何利用这些指标。四是低成本性。期望构建的城市水环境系统综合评价指标体系,应该具有如下特征。一是信息集成度高:指标体系应综合反映城市水环境系统的各个方面,指标宜少不宜多,宜简不宜繁,尽可能选取信息量大的变量。二是数据可获得性强:指标体系中基础指标的数据应较容易获取,尽量依靠现有的统计体系。三是政策引导性强:作为城市水环境系统管理的指挥棒,指标体系应能引导政府重视对城市水环境的管理,不断改善水环境状况;四是指标反应灵敏:所选指标要能够敏感地表征城市水环境系统状态在时间和空间尺度上的变化,而且能灵敏反映社会经济发展与人类活动干预等因素的变化。五是指数要清晰易懂:指标体系在理论上具有严谨的科学基础,但同时也要清晰易懂,能被政府管理者和公众理解和接受。城市水环境系统综合评价指标体系的框架构想从城市水环境质量、人口增长和经济发展带来的污染排放、政府水环境治理措施及涉及的上下游关系出发,我们提出要构建具有描述、诊断和判断功能的“城市水环境系统综合评价指标体系”,具体包括进步指数、贡献指数和努力指数。图1城市水环境系统综合评价的三个指数