措,却一直得不到实施。在一个偶然的情况下与某个问题关联起来,就成为了政策措施。Р“政策之窗”开启的时候。如果一项政策失败了,很可能就是没有把握住时机。Р1. 对重要行动者的把握Р2. 对问题与解决办法配对的分析Р3. 对时机的分析Р四、案例1:美国州高等教育治理变革的多源流分析Р1.研究案例的历史和学术背景? 美国联邦政府对高等教育不承担责任,高等教育事业由各州规划和管理。大学与政府的关系在实践中主要表现为大学与州政府的关系。? ? Р Р 不少学者对近20年来的分权化治理变革展开了研究。麦克雷登采用了政策研究方法,分权化的观念存在已久,但它是如何演变成为一项政策的?Р政府与大学的关系的发展呈现出这样的趋势:从第一所殖民地学院的建立至19世纪中叶,政府对大学的干预较少,大学充分享受了起源于欧洲大陆模式的自治权力;从美国内战后至20世纪70年代这100多年时间中,政府不断加强对州立大学的干预,尤其是二战后的10年时间内,各州均加强了高等教育集权管理;20世纪80年代以来,尤其是整个90年代,高等教育治理又开始出现了分权化的大趋势。Р2.研究方法Р比较案例研究Р案例选取的标准:阿肯色州、夏威夷州、伊利诺伊斯州Р研究材料来自于文件、档案记录和访谈Р与三个州的61名人员进行了访谈,包括立法机构官员;政府官员;?研究者、利益集团以及其他人员。?访谈问题:州改革前的政治、经济和社会形势;存在的问题究竟是什么样子的;分权提议产生的方式;分权问题成为政府议程的机制。Р对信息和数据的转化、编码和分类Р模式契合Р3.讲述三个州高等教育治理变革的故事Р(1)阿肯色州高等教育的“重组织”?改革前的状况:高等教育委员会(一个管制型的协调委员会,拥有批准大学预算和学术项目的权力)与30多所州立大学和学院之间关系紧张,尤其是因为绩效资助计划而与社区学院之间矛盾突出。?当时州政府并未对此状况有变革的想法。
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