成为这次灾害发生的一个直接原因。一、黑龙江宁安市沙兰镇“6.10”特大山洪灾害3、教训与反思教训之四,防山洪预案缺乏科学性和可操作性。山洪特点是突发性强、损害性大,来得急,去得快。避险原则应当以“避”和“逃”为主。而沙兰镇制定的防灾避险预案,主要措施是筹集物资和抢险,并没有人员疏散的方案。王家村的防洪预案中只明确准备3000个编织袋,用来预防拦河坝决堤,却没有“跑”的措施。从救援看,这次山洪发生后,宁安市以最快速度联系镜泊湖调10只船,运往沙兰镇,用了两个小时,但船到时洪水已退。如果学生配备了救生衣或救生圈,洪灾造成的后果不会这么严重。说明防灾预案与防御山洪的实际情况有相当的差距。灾后调查中发现,王家村村长当时手头就有本乡镇几乎所有村屯负责人的电话号码。洪水从上游到达沙兰镇时雨已经下了一个多小时,可正是在这段时间里,上游的三个村屯没有人向下游村屯报汛,说明沙兰镇没有建立报汛机制和落实报汛责任,没有明确谁来监测洪水,遇到洪水向谁报告。一、黑龙江宁安市沙兰镇“6.10”特大山洪灾害3、教训与反思教训之五,缺少降雨测量监测设施,山洪预警预报能力低。沙兰河在沙兰镇以上115平方公里的流域面积内,只有和盛水库一个雨量测点。这次降水恰恰集中在水库到沙兰镇14公里范围内,王家村降雨200毫米也是洪灾发生后测算出来的,雨量、水文测报站点少,预报手段落后,缺乏山洪灾害预警措施和必要的通信手段,贻误了脱险转移的宝贵时机,没能够通知群众转移到安全地带。教训之六,河道行洪不畅,致使水位壅高。镇内洪水受阻是这次灾难发生的一个主要原因。沙兰镇中心小学下游20米处有一座桥,经专家计算,最大过流能力每秒250立方米,但这次洪峰流量达850立方米每秒,是桥洞过流能力的3.4倍,桥梁阻水情况比较严重。加之居民在河道内滥倒垃圾、上游洪水冲下来的树木和柴草堵塞桥孔,大大降低了桥的实际过水能力,增加了灾害损失程度。
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