医疗保障制度不健全||卫生机构的经济运行机制不合理||卫生服务的公平与效率的矛盾||城乡差别与区域经济发展不平衡。我国卫生事业发展*卫生服务体系:所有以促进、恢复和维护健康为基本目标的组织,包括所有与健康有关的组织或活动。中国卫生服务体系构成:卫生1行政/2业务组织||3群众性卫生组织。组织:为实现一定目标,按一定规则和程序所设置的多层次岗位及具有相应人员隶属关系的权责角色结构。(性质分:经济/政治/文化/群众/宗教组织;是否自发:正式/非正式组织;要素:目标/[规范/行为]结构/技术/人员/环境)权变(某一事物依赖于其他事物)理论:不同环境对组织结构有不同要求,一旦组织的内在特征与环境要求达到最佳匹配,组织就能最好地适应环境,达到最佳状态。制度理论:强调组织面对的环境是以组织为了取得合法性,获得支持所必须遵守的外部规范、规则和要求为特征。包括:整个社会环境中的规则、信仰和规范;专业标准、法律、执业许可和资格认定。该理论对组织最大贡献:强调了持续质量改进。卫生体系、组织*我国卫生组织机构分类:卫生1行政/2业务组织;3群众性组织。卫生行政组织:政府的卫生行政职能部门,根据宪法和有关法律规定的程序组建的国家卫生行政机构。(职责:贯彻党和政府卫生方针、政策,领导全国和地方卫生工作,制定卫生发展计划,监督卫生法律、法规实施情况。中国卫生行政体制:中央→卫生部||省、自治区、直辖市卫生厅||地市卫生局||县、区、县级市卫生局||乡镇、街道办事处。卫生部职能调整:药政、药检职能——国家药品监督管理局||国境卫生检疫、进口食品卫生监督——国家出入境检验检疫局||医疗保险——劳动和社会保障部||卫生建设项目实施、质量控制认证、教材编写、技术培训与考试、科研成果评审——事业单位和社会团体。卫生业务组织:医疗、中医药、卫生防疫、妇幼卫生、药事、医学教育、医学科研、卫生宣教机构。我国卫生机构*
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