机关执法水平的直接体现,是行政主体接受内部执法监督和行政相对人监督的原始材料,也是行政复议和行政诉讼活动的基本载体Р实践中规范执法案卷?几点注意事项:Р一、主体方面:Р1、执法主体、执法人员要合法有效。行政执法主体是组织而不是自然人,但是具体行政行为是由行政执法人员来实施。要求行政执法人员必须有执法资格,单位或组织的临聘人员是不具有执法资格,单独执法是有瑕疵,案件卷宗中杜绝临聘人员执法签名。Р2、被处罚主体要具体明确。被处罚主体必须是违法行为当事人,且能够独立行使民事权利承担民事责任的公民、法人或其它组织;Р案件卷宗中应有证明被处罚主体资格的材料:РA、对办理了工商营业执照并在有效期内的单位和个体必须附有工商营业执照复印件;B、对未办理工商营业员执照或已过期的单位,案件中必须附当事人的身份证或户口本复印件;C、所有的个体工商户和个人必须附当事人身份证或户口本复印件;D、法人或其它组织接受询问的,要提供法人或其它组织的受权委托书并注明委托事项;E、主要法律文书中,被处罚主体使用全称,前后要一致。Р二、违法事实方面:Р1、对违法事实的定性要准确;?2、违法事实是法律、法规、规章、规定应当给予行政处罚的事实;?3、主要法律文书要准确记载违法的时间、地点、情节、程度和后果;?4、认定违法事实要有相关证据证明,取证规范,且证据要合法有效。Р三、执法程序方面:Р程序是案卷中显见执法机关行政法治理念和行政执法水平的资料凭证。?案件卷宗中记载执法过程要严格按照法定程序Р1、按照法律、法规的规定进行立案、调查取证,审查决定、作出的法律文书严格按法律规定时限、方式及时送达,案卷中必须有相应送达回证。?2、每一执法活动的内容,过程和结果都应有相应的法律文书记载,例如立案登记表、询问笔录、调查笔录、提取笔录、处罚决定等必须完整;?3、作出行政行为前必须由两名以上执法人员进行调查取证并出示执法证件;
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