顶层设计性的文件,也是社会各方面盼望已久的文件。《指导意见》的发布再一次使国有企业改革问题成为社会各界关注的热点、焦点。《指导意见》对新时期国有企业改革进行了全面规划和设计,是下一步深化国有企业改革的一个非常重要的指导性文件。Р《指导意见》的组成部分及大致内容Р《指导意见》?的八个部分Р总体要求Р分类推进国有企业改革Р完善现代企业制度Р完善国有资产管理体制Р发展混合所有制经济Р强化监督防止国有资产流失Р加强和改进党对国有企业的领导Р为国有企业改革创造良好环境条件Р一、关于分类推进国有企业改革Р(一)划分国有企业不同类别的历程Р2005年撰写名为《国有大型骨干企业改革必须分类进行》;Р2009年撰写名为《深化国有大型骨干企业改革提高国有资本运营效率》,提出三点意见:Р准确确定国有资产出资机构的职能定位;Р对国有大型骨干企业进行分类改革与管理;Р对现有的国有大型企业集团进行改组和改革。Р主讲人在题为《国有企业改革进入深水区,只有分类才能更深入》的采访中,讲到:Р到了深水区后一些一般问题都得到了解决,但随后,不同类型的企业分布在不同领域,具有不同的功能定位,因此要采取的改革措施是不一样的,如果不进行分类,也就可能会出现这类企业能够实行的一些改革措施,而另外一类企业可能实行不了。这样可能许多企业的很多问题都不能得到解决。Р本次的《指导意见》中特别提到:Р国有企业Р商业类?国有企业Р公益类?国有企业Р中央文件对国企分类改革的规定:Р十五大报告提出:“采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作、出售等形式,加快放开搞活国有小型企业的步伐,力争在本世纪末,大多数国有大型骨干企业,初步建立起现代企业制度,经营状况明显改善”。Р“抓大放小”Р要对公益性和竞争性的企业实行分类管理。Р中央文件对国企分类改革的规定:Р这一分类方式开始注意到对国有企业在功能定位上进行分类,这是一个非常大的推进。
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