1Р积极稳妥地推进农村“三变”改革Р省农业厅政策与法规处?孙力? 2017.11Р抢抓机遇主动作为Р主要内容Р第一部分背景意义?第二部分总体要求?第三部分如何推动改革?第四部分注意问题?第五部分推进部署Р一、背景意义Р(一)农村集体产权制度改革和“三变”改革的关系?农村集体产权制度改革:指坚持农民集体所有的前提,在明晰农村集体资产产权归属的基础上,按照股份合作的原则,将集体统一经营管理的资产折股量化到人,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能,实现农民按份享受集体资产收益的制度改革。?简单说,就是将集体共同共有的产权制度改为成员按份共有的产权制度形式。Р3Р一、背景意义Р(一)农村集体产权制度改革和“三变”改革的关系?“三变”改革:针对贫困地区,特别是集体经营性资产较少的贫困村,因缺乏发展集体经济的资本,通过“资源变资产,资金变股金、农民变股东”路径,盘活集体资源,撬动社会资本,壮大集体经济,把贫困户纳入集体经济保障范围,实现集体收益惠及全体农民群众的改革。Р4Р一、背景意义Р(一)农村集体产权制度改革和“三变”改革的关系? 农村集体产权制度改革的重心:清产核资、成员界定、股权量化、建章立制。?“三变”改革的重心:发展集体经济。Р 前提、基础、抓手、途径?农村集体产权制改革“三变”改革? 深化、延续、要实现的理想状态Р5Р一、背景意义Р(二)改革背景?1、家庭承包责任制实行约40年。?2、农村社会结构、经济结构发生剧烈变化。?3、宏观经济进入新常态。?4、农民收入持续保持快速增长的支撑力不足。Р6Р一、背景意义Р(三)改革提出?《意见》是指导新时期农村集体产权制度改革和“三变”改革的总纲领和行动指南。Р7Р一、背景意义Р(四)改革意义? 联产承包责任制解决农民吃饭问题? 集体产权制度改革解决农民奔小康问题Р8Р9Р二、总体要求Р10
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