和管理还存在不少漏洞;部分企业工艺技术落后,设备才华陈旧,安全管理水平低下。四是安全生产监督管理和应急救援能力亟待提高。监管部门基础设施建设滞后,技术能力不足,专业水平不高。应急基地布局不尽合理,救援能力薄弱,特种装备缺乏。五是保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务。一方面,部分群众公众安全素质不够高,自觉遵守安全生产法律法规意识和自我防护能力有待增强;另一方面,随着经济发展和社会进步,全社会对安全生产的期望不断提高。去年1-7月,全省发生各类生产经营事故1487起,死亡881人,同比分别下降20.65%和22.24%,列入国家考核范围的工矿商贸、生产经营性道路交通、铁路交通和农业机械等四个行业发生事故1453起,死亡849人,同比分别下降20.56%和21.61%。全省发生一次死亡3人以上较大事故26起,比上一年减少5起。但是,8月2日,昆山中荣公司特大事故伤亡惨痛,损失惨痛。从国家事故调查处理工作领导小组认定,这是一起典型的由违法违规生产引起的特别重大事故,主要体现在以下几个方面:①安全生产主体责任不落实。②厂房和生产工艺路线设计布局不合理。③严重违反劳动法。④监管监察和专业水平不够。⑤一些地区和少数领导安全发展理念没有完全确立起来。2002年安全生产法分布实施以来,针对安全生产的严峻形势,国务院先后出台了一系列政策文件和行政法规,对安全生产法作了有益补充。2002年1月26日,颁布《危险化学品安全管理条例》(2011年作了修订)2003年11月24日,颁布《建设工程公司安全管理条例》2004年1月9日,颁布《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》2004年1月13日,颁布《安全生产许可证条例》2006年1月21日,颁布《烟花爆竹安全管理条例》2006年1月26日,颁布《危险化学品安全管理条例》2010年7月19日,发布《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
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