合理,自然灾害多发频发,决定了我国转型期环境安全形势非常严峻,突出表现在两个方面:Р1、应急预案编制目的Р一是突发环境事件频发。“十一五”以来,全国环保系统共处置突发环境事件4412起,平均2天3起。环境保护部直接调度处置872起突发环境事件,派出工作组现场指导协调地方处置93起重特大突发环境事件或敏感事件。一些突发环境事件动辄威胁几十万人,甚至上百万人的饮用水安全。环境安全隐患和突发环境事件呈现出高度复合化、高度叠加化和高度非常规化的趋势。Р1、应急预案编制目的Р二是环境风险十分突出。根据环境保护部2010年、2012年对石油加工、炼焦业、化学原料及化学品制造业和医药制造业等重点行业企业环境风险检查及化学品检查数据,并综合2012年、2013年全国环境安全大检查情况,全国目前共有重大环境风险级别企业4762家。Р1、应急预案编制目的Р原因Р2006年Р2007年Р2008年Р2009年Р2010年Р2011年Р2012年Р合计Р161Р110Р135Р171Р156Р106Р33Р生产安全事故Р78Р38Р56Р63Р69Р49Р11Р交通运输Р36Р28Р24Р52Р28Р15Р11Р企业排污Р22Р14Р21Р23Р17Р18Р3Р其他Р25Р30Р34Р33Р42Р24Р8Р环境保护部近年调度指导处置的突发环境事件情况Р1、应急预案编制目的Р企业环境应急预案编制存在的主要问题:?没有编制专门的环境应急预案,把环境应急预案与安全生产应急预案混为一谈;?对环境应急预案的编制工作认识不到位,把编制环境应急预案和突发环境事件的预防和应对工作割裂开来;?预案编制没有建立在本企业环境安全隐患排查、环境风险评估、应急资源调查、应急能力分析以及周边环境风险受体调查的基础上,缺乏应有的实用性和有效性;?环境应急预案关系不顺、衔接性差,内部应急预案和外部应急预案之间缺乏衔接,难以落实。
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