强制权的滥用。?3.建立相对集中行政强制措施权制度,为推进综合执法体制改革提供了法律依据。?4.关于行政强制的程序规定,有利于促进公正、文明执法,提高行政执法水平。?5.确立救济和法律责任制度,有利于强化对行政权力的监督,维护社会公平正义。Р(一)出台背景Р行政强制法从2005年12月十届全国人大常委会第19次会议初审到审议通过,历时六年半时间。Р ——2005年12月十届全国人大常委会第19次会议初审? ——2007年10月十届全国人大常委会第30次会议二审? ——2009年8月十一届全国人大常委会第10次会议三审? ——2011年4月十一届全国人大常委会第20次会议四审? ——2011年6月十一届全国人大常委会第21次会议五审Р行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。Р特点:?(1)强制性;?(2)单向性;?(3)从属性;?(4)非处分性。Р(二)行政强制的概念和特征Р1. 行政强制措施? ? ——含义? 是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。? ——特征?(1)行政强制措施是临时性的行政行为。如扣押财物,期限不得超过30日;情况复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长30日,法律、行政法规对期限另有规定的除外。?(2)行政强制措施是保障确定义务的行政决定作出的行政行为。比如它为了保证行政处罚决定公正作出。Р2. 行政强制执行? ? ——含义? 是指行政机关或者行政机关申请人民法院对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。? ——特征?(1)行政强制执行是确保决定义务的行政决定得以实现的行政行为。?(2)行政强制执行是终局性的行政行为,除非行政决定被撤销、变更或者发生执行错误,予以恢复原状或者退还财产。
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