阁财政总长熊希龄呈书袁世凯)? 2、国民党政府统治时期:1927年国民党政府制定颁布了我国第一部烟草专卖法规《烟草公卖暂行条例》,我国烟草专卖制度的雏形已出现。Р建国以后至改革开放以前Р(1)建国初期,我国大部分地区和省、市设立烟酒专卖?公司,产销统一。东北、内蒙古等地区成立了东北烟酒专卖?总局和东北烟酒公司,对卷烟产品商标、盘纸及烟叶实行专?卖;? (2)1954年中央地方工业部成立,接管了地方国营卷烟?工业;? (3)1963年中央批准建立了第一家全国性的烟草托拉斯?—中国烟草工业公司,对烟草实行产供合一的管理体制。Р改革开放以后烟草专卖制度走入法制化轨道Р(1)1982年1月1日,中国烟草总公司正式挂牌成立;Р (2)1983年,国务院批准成立国家烟草专卖局,同年9?月23日国务院发布《烟草专卖条例》,11月1日起在全国?实施。这标志着我国现行烟草专卖制度正式确立;Р (3)1991年6月29日全国人大通过了我国烟草行业有史?以来的第一部烟草专卖法典—《烟草专卖法》。该法把烟?草的国家专卖制度、行业的集中统一管理和垂直领导体制?,以法律的形式确立和固定下来。标志着我国烟草专卖从?此走上了依法治理的轨道。Р烟草专卖立法的意义Р1、《烟草专卖法》确定了国家对烟草行业生产经营的垄断地位,把烟草行业农工商的生产经营活动全部纳入了法治轨道。?2、《烟草专卖法》确定了专卖管理机关的法律地位和执法权限,提高了烟草专卖执法机关的权威,专卖机关的行政执法权由过去的政府授予上升为国家法律赋予。?3、《烟草专卖法》是烟草行业从事生产和经营活动的行为规范和法律保障,有利于烟草行业形成规范化的生产流通秩序。Р反对烟草专卖者?观点之一:烟草专卖损害了公众权益。?观点之二:烟草专卖背离了市场竞争。?观点之三:烟草专卖助长了不良风气。?观点之四:烟草专卖不利于社会和谐。?观点之五:烟草专卖日渐式微。
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