1月1日,中国烟草总公司正式挂牌成立;Р (2)1983年,国务院批准成立国家烟草专卖局,同年9?月23日国务院发布《烟草专卖条例》,11月1日起在全国?实施。这标志着我国现行烟草专卖制度正式确立;Р (3)1991年6月29日全国人大通过了我国烟草行业有史?以来的第一部烟草专卖法典—《烟草专卖法》。该法把烟?草的国家专卖制度、行业的集中统一管理和垂直领导体制?,以法律的形式确立和固定下来。标志着我国烟草专卖从?此走上了依法治理的轨道。Р烟草专卖立法的意义Р1、《烟草专卖法》确定了国家对烟草行业生产经营的垄断地位,把烟草行业农工商的生产经营活动全部纳入了法治轨道。?2、《烟草专卖法》确定了专卖管理机关的法律地位和执法权限,提高了烟草专卖执法机关的权威,专卖机关的行政执法权由过去的政府授予上升为国家法律赋予。?3、《烟草专卖法》是烟草行业从事生产和经营活动的行为规范和法律保障,有利于烟草行业形成规范化的生产流通秩序。Р反对烟草专卖者?观点之一:烟草专卖损害了公众权益。?观点之二:烟草专卖背离了市场竞争。?观点之三:烟草专卖助长了不良风气。?观点之四:烟草专卖不利于社会和谐。?观点之五:烟草专卖日渐式微。Р支持烟草专卖者:?观点之一:烟草专卖突出了“两个至上”。?观点之二:专卖与市场并行不悖。?观点之三:烟草专卖符合市场经济规则。?观点之四:烟草专卖有利于加强监管。?观点之五:烟草专卖取消的条件尚不具备。Р美国?美国从未实行过烟草专卖制度,但对烟草却一直实行政府管制。美国没有专门的烟草管理机构,烟草生产行政许可的有关事务由联邦政府财政部的烟酒火器局负责审批,各州政府无权批准。企业停产或关闭也须经该局批准,该局对烟草制品生产企业可随时进行检查,并有权取消违反法律规定的烟草制品生产企业的生产资格。卷烟批发商和零售商须经州政府审查批准,领取经营卷烟执照。Р世界主要国家烟草管制制度变革
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