强。审计调查发现,2009-2011年有101个合作社经营状况不佳,占调查总数的57.71%。其中:60个合作社累计亏损541.99万元;41个合作社3年没有经营收入。?(4)部分合作社内部管理欠规范。多数合作社未建立内部管理制度或实际未执行管理制度,136个合作社3年来未召开过一次成员大会和理事会;22个合作社未设置会计账;86个合作社未建立财务制度或实际未执行;93个合作社无持证上岗会计人员,合作社以白条、假发票报账情况较为普遍。Р审计调查结果之问题部分Р(一)合作社发展过程中存在的问题。?3.利益分配欠规范。?(1)补助资金形成的财产未按规定量化到每一位成员,影响成员分配权益。根据《重庆市实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》规定,合作社应将财政补助形成的财产平均量化到每一位成员,并作为盈余二次分配的依据之一。审计调查发现,87个有农户入社的合作社获得3354万元补助资金,但未将补助资金形成的财产平均量化到每位入社成员,导致3269个成员不能以该量化财产参与盈余二次分配,其中涉及入社农户2692户。Р审计调查结果之问题部分Р(一)合作社发展过程中存在的问题。?3.利益分配欠规范。?(2)补助项目的部分增值收益被领创办人获取,农户获益少。116个合作社2009-2011年共实施181个补助项目,获得补助资金4099.5万元,按要求主要应用于合作社农超对接、提高产品加工能力或生产能力。但审计调查发现,有的补助资金被领创办人直接占用,有的补助项目形成的资产被领创办人占用,或被无偿提供给关联企业使用,农户除享受合作社以略低于市场价格提供的生产资料和生产技术服务,以略高于市场价格收购农产品外,直接从补助项目实施带来的增值收益中获得的利益较少,如梁平县顺达养猪专业合作社等11个合作社,将510万元补助项目实施形成的设备、设施提供给关联企业无偿使用,导致相关农户未能直接受益。
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