1)俱乐部理论?地方性公共产品应由地方政府提供。那么, 地方政府的管辖范围多大才合适呢? ?布坎南的“俱乐部”理论,就是把辖区比作俱乐部,研究在面临外在因素的条件下如何确定其最优成员数量的一种理论。?这个理论的核心内容: ?随着接受新成员,现有俱乐部成员所分摊的成本减少; ?新成员的加入会使俱乐部发生拥挤。?一个俱乐部的最佳规模应界定在新成员加入所产生的边际成本(拥挤成本)与由于新成员分摊成本所带来的边际节省相等时的均衡点上。?当公共产品数量既定时,新成员加入会使人均成本节省,这是 MB;但新成员加入会使俱乐部拥挤,这是 MC。当 MB=MC 时,最优成员数量确定。?当俱乐部成员既定时,公共产品增加, 人们从中获得 MB,但也会付出 MC。当 MB=MC 时, 最优公共产品数量确定。?当最优成员数量确定,最优公共产品数量也确定时,俱乐部最优规模就确定了。?严格地说,辖区范围的确定也应该遵循边际成本等于边际收益的原则。图13.2 俱乐部理论?(2)蒂博特模型?地方政府供给公共产品的效率如何保证? ?美国学者蒂博特认为,在居所可以自由流动的情况下,人们会选择那种公共产品最能满足其偏好而税收又最合理的辖区去居住。?蒂博特模型的推论: ?第一、居所的自由流动,能促进地方政府提高公共产品的供给效率。?第二、偏好相同的人们居住在一起,公共产品的供给成本就越省,也即供给效率越高。?二、政府间事权与财权划分?1、政府间事权划分?财权划分的理论依据是事权,也即支出责任。政府间支出责任的划分很麻烦,基本原则是职能的分工。?(1)参与资源配置?地方为主, 中央为辅。因为地方性公共产品居多,外部性也有区域性。?(2)协调收入分配?中央为主, 地方为辅。因为地方各自为政, 可能引起富人与穷人的流动。?(3)促进经济稳定?中央为主, 地方为辅。因为地方各自为政, 可能引起“进口漏损”或“出口漏损”。
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