制,市场供应情况,采购人的经验和能力,采购工具以及相关的法律法规等。 采购工具是指采购方式、评价方式、评价因素、合同类型等与具体的采购环节相关的方法、程序或格式等。在公共采购领域,我国同时存在《招标投标法》和《政府采购法》两部法律。 1.1.4 采购目标的实现 采购的目标、原则和制约因素之间的关系并不孤立, 而是互相联系的。要根据一定市场条件对各种采购原则进行权衡和取舍,使用各种采购工具完成特定的采购目标。 避免常犯的两类错误: 一是只考虑采购目标的实现, 忽视法律法规的要求和规范;二是忽视采购的目标,不考虑对采购原则的权衡和优化。 1.1 采购的目标和原则 9 1)按照支付对价的方式划分:可分为购买、租赁、委托、雇佣等; 2)按照选择交易主体的方式划分:可分为招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等; 3)按照采购主体划分,可以分为政府采购、企业采购和个人采购; 4)按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分,可以分为国内采购和国际采购; 5)按照采购标的物的属性划分,可分为工程采购、货物采购和服务采购。 1.3 采购的分类 10 1.4 采购的方式和实施程序 1.4.1 采购的主要方式按照选择交易主体的方式划分,常用的采购方式有: 1 )招标。是一种有序竞争采购方式。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 2 )询价。是指采购人向 3个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格,从中选择交易对象的采购方式。 3)订单。(属要约)是指采购人主动向供应商或承包人发出订单(含价格)从而达成交易的采购方式。以上采购方式中,招标、询价、比选通常是卖方竞争的采购方式。竞买通常是买方竞争的采购方式。
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