在《《政治学政治学》》中指出: 中指出: ““法治应当优于一人之治法治应当优于一人之治””。。““法治应包含两法治应包含两重含义:已成立的法律获得普遍的服从, 重含义:已成立的法律获得普遍的服从, 而大家所服从的法律又应该是良好的法而大家所服从的法律又应该是良好的法律。律。”” 19 19 世纪末,英国著名宪法学家戴雪提出了世纪末,英国著名宪法学家戴雪提出了法治的三要素说,即:第一,任何人法治的三要素说,即:第一,任何人““唯独唯独受法律治理受法律治理””,法律没有明文禁止的行为, ,法律没有明文禁止的行为, 都不应受处罚;第二,在法律面前人人平都不应受处罚;第二,在法律面前人人平等;第三,个人的权利是宪法赖以建立的等;第三,个人的权利是宪法赖以建立的基础。戴西的这些学说后来成为西方国家基础。戴西的这些学说后来成为西方国家自由资本主义时代法治模式的支柱。自由资本主义时代法治模式的支柱。所谓法治,就是指依照法律治理国家的治国思想、治国方所谓法治,就是指依照法律治理国家的治国思想、治国方式和社会秩序、社会状态。它包括以下几层含义: 式和社会秩序、社会状态。它包括以下几层含义: 第一,法治是一种宏观的治国方略。第一,法治是一种宏观的治国方略。第二,法治是一种理性的办事原则。第二,法治是一种理性的办事原则。第三,法治是一种民主的法制模式,又常常被理解为第三,法治是一种民主的法制模式,又常常被理解为““以以民主为基础和前提的法制民主为基础和前提的法制””。。第四,法治还经常被作为一种文明的法的精神,与理念、第四,法治还经常被作为一种文明的法的精神,与理念、原则、观念等词联用,如原则、观念等词联用,如““法治理念法治理念””、、““法治原则法治原则””、、““法治法治观念观念””等等。等等。第五,法治是一种理性的社会状态和理想的社会秩序。第五,法治是一种理性的社会状态和理想的社会秩序。
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