安全管理的进步,事故率大大减小,人们开始将关注的重点转向事故征候以下的较小的不安全事件(如:鸟击、FOD等),以及在运行中存在的各种风险。? 安全管理开始进入安全绩效管理的时代。Р1、背景Р2、定义和目标Р国家航空安全纲要(SSP)定义:? 旨在提高安全的一套完整的规章和活动。? ? 规章基础上的绩效管理是SSP的一个鲜明的特点。Р制定国家民航安全纲要可使国家:?制定一套在国家范围内进行航空安全管理的全局战略,提高安全水平;?协调不同的国家航空组织间SSP 进程;?确立对服务提供商安全管理体系的运行实施管理的控制权;?保证服务提供商的SMS运行服从既定管理;同时?支持服务提供商的SMS运行与SSP交互作用。Р2、定义和目标Р3、发展历程Р2006年3月14日,ICAO理事会通过了附件6《航空器的运行》、附件11《空中交通服务》、附件14《机场》的修订(注:已于当年11月23日开始适用)。该修订主要对安全管理体系(SMS)的实施提出了具体的要求,对于国家航空安全纲要,只原则要求各国制定国家航空安全纲要,没有具体的实施要求。? 当年出版的《安全管理手册(SMM)》(Doc9859)第一版中虽然对国家航空安全纲要进行了概括介绍,但未涉及国家航空安全纲要的具体框架和详细的实施要求。Р3、发展历程Р2007年10月25日,ICAO航行委员会初审了有关附件1、6、8、11、13和14的修订提案,以统一并拓展与安全管理有关的规定,并将国家航空安全纲要框架和实施要求纳入上述附件。? 当年12月7日,ICAO以国家级信函(AN12/51-07/74)的形式向各国征求有关该修订提案的意见,并提及有关附件6、11、13和14的修订计划于2009年11月19日开始适用;有关附件1和8的修订计划于2010年11月18日开始适用。? 同时,国家航空安全纲要已确定为国际民航组织USOAP审计的项目之一。
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