政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治一行政二分法,而是在于他对政治-行政二分法所做的进一步阐释,从而为其后来所提出的独创性行1089政学思想奠定基础.(6分〉古德诺并没有把政治一行政二分法本身作为讨论的重点来加以突出。相反,他之所以提出应将政治与行政相对地"二分"开,其目的只不过是为了引出这样的观点z政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚。政治与行政必须以某种方式取得协调。(6分〉他通过对政治一行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种"二分"的提法而容易造成的一种误解z认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中F他第一次指明了这样一个道理:"分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构,每一机构只限于行使一种被分开的政府功能.然而,实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。"(6分〉很明显,古德诺在此表现出的兴趣,主要已不是在于政治与行政的"分离",而是在于二者的"协调".(2分)以上要点需要结合自身理解并联系实际展开说明或论述,如果没有联系实际的内容需要扣除5分.23.结合实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理关系论述的认识。答题要点z行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为以及行政效果的各种因素的总和。(2分〉随着社会的变迁和发展,行政也相应地发生变化.(1分〉行政环境对行政管理往往具有重要乃至决定性的影响。(1分)怀特早在20世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。(1分〉(1)经济环境和政治环境与公共行政川5分〉(2)客观社会环境与行政川5分)(3)科技环境与行政.(5分)以上3个要点,必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述,否则每个要点扣3分。1090
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