对预算的控制与报告”为重心的预算会计是政府会计系统中最重要的组成部分【捌。陈少强(2005年)根据国家审计署提交的2004年度中央财政预算执行情况和各个专项审计结果报告,列举了我国公共预算管理改革中存在的问题,并就这些问题提出了解决的措施【241。张国生(2005年)认为,政府会计目标包括确保公共资金的安全和完整、健全财务管理和促进受托责任。政府会计体系只有根据这三层会计目标进行构建才是有效的。具体构建采取长期和短期两项计划:长期计划是进行会计理论研究,制定政府会计概念框架:短期计划采用基金会计和加强预算控制,确保政府会计合规性目标的实现f吲。陈纪瑜(2006年)认为,目前我国建立在收付实现制基础之上的预算会计报告,不利于公共绩效管理的开展与政府受托责任的强化。要加强公共绩效管理,除了需要度量和测算政府部门的产出绩效外,还要求提供以会计为基础的有关部门产出的成本信息, 要求相应的会计系统有能力将成本分摊到相应的结果上,使产出绩效信息与财务信息具有同样的完整性和可靠性㈣。张国生(2006年)认为,国际公共部门会计准则(IPSAS)的发展历程给我国政府会计体系的构建带来了启示:应该优先考虑概念框架,而后制定具体准则:应认真研究非互惠性交易和半互惠性交易的会计处理;应采取循序渐进方式和对称方法来实施应计制;应提供预算比较信息;应让其他公共部门专家和高级政府财务官员广泛参与I’刀。 2.政府研讨活动的研究成果我国政府对政府会计改革也非常重视。2000年国家财政部预算司和香港理工大学合作开展名为“中国政府预算会计制度改革研究——从收付实现制到权责发生制”的项目研究,目的是通过借鉴国外预算会计基础改革的成熟经验和研究成果,分析中国政府预算管理的运作机制和体制特点,研究中国预算会计采用权责发生制的必要性、可行性和具体实施方案,形成符合中国预算管理要求的预算会计模式。该项目还将配合中国预算
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