的安全生产在管理观念和模式上有了很大的提高,但安全生产形势不容乐观。我国自20世纪90年代以来,各类事故死亡总量每年以6%的速度增长,基本与GDP的增长速度同步,究其原因,主要是人的不安全作为、生产或技术系统的不安全状态,作业条件或环境不良、安全管理欠缺“踟。面对严峻的安全生产形势,监管部门要优化监管模式,建立风险防范意识,大力发展中介服务,构建企业与国家、企业与社会、企业与员工、雇主与雇员间的协调机制n明。为了防范企业安全生产事故的风险,2006年我国实行安全生产风险抵押金制度,但企业安全生产风险抵押金因缺乏惩罚机制、制度僵硬、存储主体有等待拓宽等方面存不足,提出在扩大存储范围、提高抵押金立法地位等方面进行完善圆。这些研究从我国的安全生产形势和监管现状出发,分析了问题所在,但是没有提出更好的解决办法。实施安责险可以有效弥补风险抵押的不足,责任保险可以在其营利性特征、技术性特征、经营机制等方面促进安全生产保障体系的建设乜¨。我国的安责险是一种带有公益性质,由政府推动、立法强制实施、商业保险机构专业化运营的保险险种和制度。投保安责险,一方面可以解决发生安全事故后的补偿救济问题,另一方面,通过安全与保险的良性互动机制的建立,可以加强对企业安全生产的监管和服务蚴。特别是在高危行业中推行安责险,能够化解事故风险,减轻政府和企业负担,实现投保企业、保险公司和政府的多赢∞1。国外对安责险的研究起步于19世纪,19世纪后期,由于现代社会化大工业的迅速发展导致安全生产事故日益增多,英国、德国、法国、美国等国家安全生产保障无论从理论还是实践都得到快速发展。国外由于保险发达,企业和个人的投保意识都很强,研究主要集中在安全管理、保险需求等方面。目前,国外发达国家安全生产保障体系已经发展的非常成熟,大致可以分为3种类型,即:雇主责任保险类型、使用集中公共基金的社会保险类型和混合型瞳1|。4万方数据
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