誉和形象。地方政府及其职能管理部门对此还没有具体的管理措施,应当引起重视。有必要通过相关制度来进一步规范粮食经纪人的经营行为,促使其健康发展,成为粮食流通市场的重要补充。管理有待加强。农村粮食经纪人队伍的迅猛发展及其购销行为,已影响农村粮食收购价格和收购秩序,为维护正常的粮食流通秩序,县粮食行政管理部门在引导、帮扶和规范等方面,做了大量卓有成效的工作,取得了明显的效果。但是,对粮食经纪人的管理,粮食部门一方面缺少管理职能,如对无证经营的粮食经纪人查处权属工商部门;同时对收购资格许可50吨的数量界限难于掌握,担心出现办证的吃亏,不办证的讨便宜情况。政策有待扶持。农村粮食经纪人反映的问题具有一定的差异性,在调研中农村粮食经纪人反映的共性问题是:一是交粮时要登记交粮农民的身份证,比较烦琐;二是在运输途中,往往因超载而遭到交管部门罚款,如果不超载,又很难赚钱;三是不愿办理工商营业执照,减少费用。办照要交钱,年审要XX-3000元不等。苏北多数地区税务部门对农村粮食经纪人要收取一定的税收,苏南税务部门一般不对粮食经营收税。苏北粮食加工企业为了避税,要求粮食经纪人必须以为农民代售粮食的名义交粮,必须提供交粮农民的身份证号,且每个农户一次交粮不能超过一吨,否则,税务部门就要企业交税,影响企业参与农村粮食经纪人组织建设的积极性。这些情况,说明粮食经纪人问题的复杂性,对粮食经纪人管理的难度。对农村粮食经纪人的管理,不是一个部门的事,要多措并举,齐抓共管。六、对策建议正确认识经纪人作用。农村粮食经纪人的出现与发展壮大,对粮食行政管理部门的思想观念、工作方式和服务水平等方面提出了更高的要求与挑战。粮食行政管理部门、国有粮食企业要摒弃长期以来对私商粮贩的不良印象和片面认识,加强对农村粮食经纪人队伍的服务与引导,加强和农村粮食经纪人队伍的联合与协作,促进粮食经纪人为粮食市场、粮食经济和农民增收服务。
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