烟犯罪行为,移送司法机关追究刑事责任。五、实施工作法的保障机制一是加强领导,责任到位。成立推行工作法领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,法制部门督导,各部门共同配合的工作格局,保证推行工作的顺利开展。二是稳步推进,提升效能。要坚持实现管理理念的转变,认真学习与借鉴成功经验和做法,按照实施方案,突出重点,稳步推进,努力取得成效。三是结合实际,完善提高。要紧密结合烟草专卖行政管理工作实际,在实践中不断提高市场监管工作水平。要善于总结经验,发现不足,做到边学习,边探索,边实施,边规范、边提高。要通过多种途径和方式加大对烟草专卖行政管理相对人的宣传力度,推动这项工作顺利开展。六、工作要求(一)加强市场信息分析,把握异动脉搏通过系统预警、市场走访采集、举报投诉受理和专卖内管部门、营销配送部门、其他行政机关、上级部门交办等途径,及时获取案情线索。针对系统客户信息档案的经营业态、市场环境、客户级别等指数,设定预警值及参数。通过信息数据分析,参考零售客户订货总量、订单总价、订货结构、敏感品牌销量降幅明显异常的信息,使用客观分析法和主观分析法,把握市场异动脉搏,找到检查重点,“明确检查对象”。(二)制定市场检查计划,务求取得实效在客户数据分析的基础上,由信息系统根据检查时间、工作内容、检查对象地域特点制定检查计划和路线,对预判可能出现违法违规经营行为的客户划分监管目标,个性化使用常规检查、蹲守检查、回头式检查、交叉检查、暗访等方法,制定监管计划,统筹安排时间。(三)实地核查相关问题,开展针对性检查。根据检查计划,有针对性的实地核查相关问题,寻找异常原因,判断零售户是否存在违法违规行为。联合工商开展联合执法,加强烟草专卖相关法律法规的宣传,进一步取缔无证经营户。对符合办证条件的,告知申办相关事宜;针对订单异常卷烟零售户,盘查卷烟库存总量,了解异常原因,加强回头式确保执法行为妥善有效。
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