不到位,国家征收进口环节增值税实行“即征即退”,但在落实中并不能做到“即征即退”,而是“先征后退”,“退”还需排队。(五)政策环境:部分法律法规不完善是外资政策突出短板外资企业普遍认为中国法律法规的规定和执行缺乏一致性。调查显示,欧盟商会将“模棱两可的法律法规”列为2019年中国最大的监管障碍。美国商会将“法律法规执行不一致、不清楚”(60%)列为企业在华五大商业挑战之首。这一问题自2019年(37%)以来被选比重持续提升,2019―2019年列五大商业挑战第二位,2019年(57%)升至第一位,2019年情况未见改善,比重继续上升。52%的美国企业认为在华知识产权泄露和数据安全威胁比其他地区更大。法律规定方面,如《反不正当竞争法》规定了可能的违反商业贿赂条例的制裁办法,罚款范围从1万至20万元人民币增加到10万至200万人民币,在严重的情况下可以吊销营业执照。对于罚款或可能导致吊销执照的“严重情节”,缺乏进一步解释。这种“模棱两可的法律法规”使政府部门在执法方面有很大的酌处权,恐导致不同地区出现执法不一致。知识产权保护方面,企业反映知识产权保护力度不足、难以起诉相关侵权行为是最大的挑战。在线售假问题严峻,电子商务平台中知识产权保护薄弱。三、利用外资新举措面对国内外形势的新变化,外资仍将是中国经济发展中不可或缺的重要组成部分。必须深入贯彻落实习近平总书记利用外资“三个不会变”重要指示精神,践行新发展理念,转变引资观念,以“一带一路”建设为统领,以供给侧结构性改革为主线,以有效防范风险为底线,立足中国经济发展需求,进一步放开外资领域限制,不断完善外商投资管理体制,降低企业经营负担,采取有效激励措施,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,提升利用外资的质量和水平,以高水平开放推动高质量发展。一是进一步放开各种制度限制。有序缩减和优化外商投资准入特别管理措施(负面清单),进一步扩
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