00年共发生伤亡事故2863起、死亡5789人;2001年共发生伤亡事故3082起、死亡5670人;2002年共发生伤亡事故4344起、死亡6995人[39]。我国政府历来重视煤矿安全问题,制定了一系列强力措施,希望抑制和减少煤矿矿难。但是,中央政府每年年初设立的煤矿安全目标却从来没有实现过。例如,2005年是煤矿安全治理力度最大的一年,1月18日,国家安全生产监督管理局副局长在国务院新闻办公室的新闻发布会上宣布,在2005年,将力争煤矿事故死亡人数下降3%并消灭死亡百人以上煤矿事故。但是,时隔不足一个月,2月14日在辽宁阜新孙家湾煤矿就发生了瓦斯爆炸事故,造成214名矿工死亡。在建国后56年间死亡百人以上的煤矿事故中,此次事故的死亡人数居第二位。2005年全国煤矿事故达到3341起,死亡5986人,与2004年相比,事故起数下降8.2%,死亡人数却仅下降了0.7%。更值得注意的是,这一年发生的特大和特别重大的煤矿事故达到了高峰(见图1.2),在煤矿发生的一次死亡10人以上事故达到了58起,死亡1739人,与2004年相比(41起/979人),分别上升41.46%和77.6%(官方统计数据称:分别上升34.9%、66.6%);发生的一次死亡30人以上的特别重大事故11起,死亡961人,与2004年相比分别上升57.1%和97.3%(官方统计数据称:分别上升37.5%、83.7%)[39]。?图1.1?中国煤矿事故(20002005年)Fig.1.1?identsinChina(20002005)图1.2?中国煤矿特大和特别重大事故(20012005年)Fig.1.2?identsinChina(20012005)与其他煤炭生产大国相比,中国煤矿事故死亡率惊人。2005年1月17日,国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上称,2004年全
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