大”幌子,权威凌驾于民主之上,权力游离于监督之外,导致权力失控、决策失误、行为失范,其事例不胜枚举。Р 究其原因,一是一些人员工作作风飘浮,落实上级指示向来是照抄照搬、照猫画虎,缺少针对性的意见和办法;二是少数领导干部权欲驱使、利欲熏心,制定规则只画粗线条、搞大框架,以便逃避约束、脱离监督,使自己玩弄权术、以权谋私“游刃有余”;三是有的上级机关工作不扎实,布臵工作缺乏刚性要求,检查考核走马观花,给下级带的是“软箍咒”。Р 虽然“三重一大”措施对于制约和监督权力并非万全之策,但却是落实民主集中制的基础和保证,是监督权力运行的前提和条件。将“三重一大”细化量化,既可为民主决策提供依据,有利于议事规则的落实,也可为权力公开创造条件,有利于监督制度的执行。Р 要真正落实“三重一大”要求,必须在思想作风上坚持实事求是的原则,发扬求真务实的作风,树立权为民谋的宗旨。在具体工作上,一要提出具有本地区、本部门、本系统特点的贯彻落实的具体措施;二要修订党委(党组)议事规则及各类行政、业务会议规则;三要制定与其相配套的单项Р 工作细则和办法。四要充实和完善党风廉政建设责任制的相关内容。Р 细化量化“三重一大”,要注重相对性、适度性,不能搞绝对化、机械论。对于什么影响为“重大”、什么程度为“重要”、什么数量为“大额”,要根据工作职责、部门权限、单位性质等进行综合分析、客观界定,在一定范围将“重要”细化分解,在一定限度将“大额”量化分档。不同部门、不同行业、不同级别要有所区别,不同对象、不同内容、不同项目要有其特点。既要有原则性要求,又要有操作性规程;既要有实质性内容,又要有实用性标准;既要有检查考核细则,又要有责任追究办法,使各级领导班子议事有规则,决策有依据,开支有标准,在“三重一大”项目上共打“集体牌”,不唱“独角戏”,防止个人独断专行、暗箱操作,确保权力沿着民主、公开、规范的轨道正常运行。
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