围视为私人领地,任凭Р个人意愿为所欲为。萧功秦认为,改革开放之后的一些地方政府存Р在着“类苏丹化” ( Quasi- sultanization?)倾向。地方政府权力私Р产化,权力运作无规则性,权力运用非意识形态化以及私人网络统Р治,已经在某些地区尤其是一些落后地区的当权者中严重蔓延。行Р政论文Р-9-Р3. 关于庇护型地方政府。?一些研究市场转型理论的学者认为,Р在市场化的改革进程中,地方官员的权力不仅没有被削弱,反而通Р过控制各种资源而得到了加强。大卫〃文克(?David Wank )提出的Р“共存庇护主义” ,认为在市场化的过程中,?原先私营企业与政治权Р力之间“单向依赖” ,已演变为一种“共存依赖”的庇护与被庇护关Р系。政府官员依赖私营企业解决当地的就业问题、促进经济生活中Р的合作关系,以及获取贿赂受益等等;而私营企业主则依赖政治权Р力获取资源,并利用权力的庇护关系避免政治和政策的任意干涉。Р上海交通大学谢岳认为,在当代中国,地方社会中资本和权力的互Р惠关系主要通过两种方式进行,一是“穿红衣”?、“戴红帽”,即地方Р政府通过授予政治荣誉甚至职位将经济精英纳入政治体系中来;一Р是裙带主义,即建立政府官员与企业主之间的私人关系网络,形成Р一种经济精英对政治的依附关系,进而形成一种特殊的地方庇护网Р政治。Р(三)地方政府在制度变迁中的功能问题Р20 世纪 90 年代末期以来,有关地方政府在制度变迁中的功能Р问题,也成为学术界探讨的一个热点。以杨瑞龙为代表的学者首先Р对过去自上而下的强制性制度变迁模式进行了重新审视,并以江苏Р省昆山市自费办开发区到“国批”的例子为分析对象,提出了一种Р新的“中间扩散型”的制度变迁假说。他认为,中国的制度变迁由Р改革之初的供给主导型制度逐步向中间扩散型制度,最终过渡到需Р求诱致型制度;在中间扩散型制度变迁中,他特别强调地方政府的Р- 10 -
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