义务教育:纯公共产品;Р(2)义务教育以外的高层次教育,主要是高等教育、职业教育和成人教育等:混合产品。Р从实践看,各国政府特别是发展中国家一般在提供教育服务方面发挥主导作用。这是因为教育具有三个特点Р(1)当今社会已进入知识经济时代,科技进步已成为经济增长的动力,而科技进步又是来源于教育Р(2)避免因收入差距而形成受教育机会的不公平Р(3)教育资本市场的不发达和不完善。由政府主办教育服务并为教育贷款提供担保,有助于弥补教育资本市场的不足。Р发展中国家当前教育支出体制改革的关键,在于加大对初等教育的投资,提高初等教育经费在教育经费中的比重。Р(二)科学研究费支出Р用于那些外部效应较强的科学研究活动(主要是基础科学)的经费应由政府承担,而那些可以通过市场交换来充分弥补成本的科学研究(主要是应用性研究),则可由微观主体来承担。Р我国财政用于科学研究支出及其占财政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。Р我国科学研究投入虽有较快的发展,但与发达国家相比仍有较大的差距,甚至比某些科技进步较快的发展中国家也有差距。今后继续增加科技投入,并加大鼓励企业增加科技投入的财政政策的力度,仍是财政政策一个重要方向。Р『正确答案』AР(三)卫生支出Р公共卫生领域是具有很大外部效应和非排他性的公共产品,因此应由政府提供公共卫生。此外政府提供公共卫生的另一个重要理由,是公平的收入分配。Р世界银行提出的政府要对卫生事业进行干预的三条理由Р(1)减少贫困Р(2)许多与医疗卫生有关的服务是公共产品,其作用具有外部性Р(3)疾病风险的不确定性和保险市场的缺陷。Р(四)加强管理,提高文教科学卫生支出的效益Р1. 逐步规范财政资金供应范围Р文教科学卫生事业在社会经济发展中居于重要地位,财政工作的任务是:一方面在收支安排上加大投入力度;另一方面要加强管理,提高效益。Р2. 改革和完善文教科学卫生事业单位的财务制度
全文预览
