所占的比重却应是下降趋势。Р 财政支出、社会消费性支出、行政管理费支出的趋势Р Р绝对量Р相对量Р财政支出Р上升Р上升Р社会消费性支出Р扩张趋势Р相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势,达到一定规模则相对停滞。Р行政管理费Р增长Р在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势Р (二)熟悉国防支出Р 包括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。我国国防费全部纳入国家预算安排,实行财政拨款制度,按照《预算法》实施管理,国防费预、决算由全国人民代表大会审批,由国家和军队的审计机构实施严格的审计和监督。Р Р 二、文教科学卫生等事业支出Р (一)教育支出Р 1.从经济性质看,教育服务一般被看作是一种混合产品。Р 义务教育:纯公共产品;Р 义务教育以外的高层次教育:混合产品。Р 2.从实践看,各国政府特别是发展中国家一般在提供教育服务方面发挥主导作用。发展中国家当前教育支出体制改革的关键,在于加大对初等教育的投资,提高初等教育经费在教育经费中的比重。Р (二)科学研究支出Р用于那些外部效应较强的科学研究支出(主要是基础科学的经费)Р由政府承担Р那些可以通过市场交换来充分弥补成本的科学研究支出(主要是应用性研究经费)Р可由微观主体来承担Р我国财政用于科学研究支出及其占财政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。Р (三)卫生支出Р 1.政府提供公共卫生的理由:公共卫生领域是具有很大外部效应和非排他性的公共产品;公平的收入分配。Р 2.熟悉世界银行提出的政府要对卫生事业进行干预的三条理由。Р (四)加强管理,提高文教科学卫生支出的效益Р 1.逐步规范财政资金供应范围Р 2.改革和完善文教科学卫生事业单位的财务制度Р 3.改革事业单位管理形式Р 新的管理形式改为“核定收支,定额或者定项补助,超支不补,结转和结余按规定使用”办法。Р 4.推行定额管理,改进资金分配办法Р 过去经费分配一向采取
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