特困村的状况要适当给予政策扶持, 千方百计落实村干部的工资待遇, 满足村级干部的基本生活需要, 确保村级组织正常运转。建议实行村级干部工资保底制度, 即在确定的村级干部工资待遇总额内, 由区、乡(镇)两级共同负责调度资金, 核算到人头, 建立专帐, 设立村干部工资专户, 实现村干部基本工资由财政统一按月发放, 根据资金调度情况及时向村级干部发放保底工资, 标准按照划分的三种类型, 分别核定每一类村的基础月工资。保底工资抵减村级干部工资待遇总额, 年终从村级转移支付资金中扣除。绩效工资由乡镇党委结合年终考核结果确定各村当年具体标准, 在年终分档次进行发放。Р 3、建立村干部工资增长机制。根据农民人均纯收入增长和全区经济社会发展情况, 每2-3年提出村干部工资增长方案, 由区财政列入下年度预算。同时鼓励各乡镇、村积极发展集体经济、增加农民收入, 将村干部工资增幅与村集体经济、农民增收挂钩, 明确规定村集体经济增长部分主要用于提高村干部待遇, 由各乡镇审核发放, 进一步增强村干部的自我造血功能, 综合提高村干部工资待遇。Р 4、建立村级干部工资待遇的考核和监督机制。将村干部工资待遇落实情况纳入乡镇考核范畴, 作为乡镇党政正职评先评优的重要依据。确定村干部工资待遇落实监管部门, 定期督导检查落实情况, 及时协调有关问题。同时, 将各乡镇村干部工资待遇落实情况在区政府网站予以公开, 逐步实行网络化管理, 便于查询和监督。各乡镇要强化工作责任, 定期研究, 加强监管, 将村级干部保底工资及时调度到位, 不得随意扣减村级转移支付。Р 5、完善村级组织转移支付办法。在不增加全区对村级组织转移支付资金总额的情况下, 合理调配各乡镇村级转移支付资金, 缩小村与村之间差距。调配方法是:将全区村级转移支付资金统筹调度, 按照所划村类别及核定的标准, 实行体制补助, 不够的补助, 有余的统筹。
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