现在的问题是一些户口歧视的做法在有些部门依然存在。如子女上学问题、办理水电气户头问题,农民要付出比城镇市民高的成本。为此,县委政府要进一步放宽对小城镇的户籍管理政策,敢于和善于制度创新,采用国际上通行的按居住地登记户口的原则,实行以居住地划分城镇户口和农村户口,以职业划分农业人口和非农业人口,实行以固定住所和稳定的收入来源为主要依据申报城镇户口的政策,以导向性的准入条件替代硬性的进城户口控制制度。相应改革就业、入学、社会保障体制,并减少或降低农民成为市民的成本,彻底打破城乡分割的二元结构社会。完善土地使用和流转政策。建立土地流转和有偿使用转让制度,以对土地保障的有效替代和改变集中建房模式为重点,加快土地制度的改革创新,促进失地农民居住方式的转变。一是要根据农村经济发展和农民收入的增长状况,逐步提高土地征用补偿费标准。政府要通过垄断土地一级市场,适当降低税、费,调整土地出让收益分配比例,以提高征地补偿标准。使农民得到的土地补偿费用能基本解决养老保险所需的费用,并通过以土地换社保的办法,将土地补偿费和劳动力安置费优先用于解决失地农民的养老保险,实现社会保障对土地保障的有效替代。二是要坚持市场化方向,实行统一征地,全面推行土地“片区综合价根据我县城市发展总体规划,按地段、地级等将城市土地划分成若干个区片,每一区片确定一个相对合理的基准地价,在统一征地时,实行统一的补偿标准。三是要加快“城中村”农民建房制度的配套改革。根据丰都县的工业化、城市化和现代化进程。立足于超前思考,立足于系统设计,立足于城市居民的标准,以促进失地农民与现代城市社会的文化融合,加快其市民化进程为目标导向。坚持制度创新与机制创新相结合,积极推进城郊农村特别是“城中村”的土地国有化、户口非农化、资产股份化、居住公寓化、保障社会化、管理社区化进程,促进其思想观念、生产方式、生活方式和社会组织型态等的加速转变,最终.
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