低成人文盲率、九年制义务教育率等指标作为硬指标进行监测。为提高农民的科技技术,要加强对农民进行操作性强的实用技术培训,并对•农民进行市场经济意识和信息化知识的教育,以提高农民适应市场需求变化调节生产结构的能力,建立新型的农村合作医疗制度,提高农民的健康水平。4.6提[^就业水平为什么,各个城市为了限制人口激增纷纷采取限制措施,可是越限制人越多,越往城市里挤。关键还是城乡差距太大,归根到底是城市化进程工作没有做好,我们喊了那么多年的城市化,也作了那多的工作,结果城市化的收效甚微。农村依然是农村,依然交通落后、信息闭塞、基础设施建设和公共事业发展停滞不前。而城市却在发展中追赶国际潮流,各种先进理念不断实践,市民的各项待遇、权力越来越多,导致城乡差距进一步扩大。农民为什么流动,为什么来到城里就业,因为城里的条件好、机会多,他们农村老家没有这样好的条件,不能提供这样多的机会。由上述原因导致农民的大量进城自然增加了就业压力。完善农民工的就业率,必须贯彻城乡协调要求,强化以人为本理念,立足我国农民工数量大、公共资源有限的实际,从解决洋前突出问题入手,着眼于长效机制建设,逐步建立城乡劳动者平等就业制度,形成城乡统一的劳动力市场,并建立健全与此配套的服务体系和培训制度。在加强公共服务的同时,要积极鼓励各类市场主体竞争参与服务和培训,规范市场行为,引导服务和培训市场健康发展。4.7提高农村社会保障水平建立农村社会保障体系是缩小城乡差距的重要措施,是统筹城乡社会事业发展的重要组成部分。本着先易后难,稳步推进的方针,抓好以下各项保障措施逐步建立覆盖城乡的最低生活保障制度。随着社会经济的发展,各地、特别是发达地区己开始建立城乡统一的最低生活保障制度。先把农民工养老、工伤、医疗等保险制度建立起来。农民工养老、失业和工伤保险是企业必须承担的义务。社会保障部门需要解决社保地区统筹与农民工流动性大的矛盾。
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