舵)与管理职能(划桨)分开。在政府“如何进行管理”的方面,新公共管理的基本思路是:引进市场竞争机制和私部门成功的管理经验和手段,全面降低管理成本提高管理效益。具体表现在如下方面。1.广泛采用私营部门成功的管理手段和竞争机制。2.政府服务以顾客为导向。3.由重视工作过程和投入转向注重结果和产出。4.通过多种形式的授权改善公共部门的工作。5.放松严格的行政规制,实施严明的绩效目标控制。6.文官与政务官之间密切互动,政策制定和行政管理相互渗透。7.重视公共人力资源管理。六、公共管理学的效用与面临的挑战(一)公共管理的理论与实践,确实能在一定程度上克服公共部门的官僚主义顽症,较好地解决公共服务的效率和效能问题。具有4方面的启示1.必须加大政府体制创新的力度,切实转变政府职能,尽快改变政府垄断公共物品的供给(或公共物品基本上由政府提供)的局面;2.充分认识市场机制是改善政府绩效的一个有效手段,引入竞争机制,用市场的力量改造政府,提高政府的工作效率;3.必须增强政府公务员的管理和服务意识,重塑政府与社会的关系;4.注意研究借鉴当代工商管理(企业管理)领域发展起来的管理经验、原则、方法和技术,实现由传统行政管理模式向当代新公共管理模式的转变。(二)公共管理学面临的挑战1.目前形态的公共管理在理论上的主要困难是“公共性”与管理主义的两难选择。2.公共管理面临的主要批评是其沉溺于市场基本教义(Marketfundamentalism)。七、公共管理学与中国的发展(一)公共管理学与中国的市场经济1、公共管理学能有效指导公共部门履行经济职能,弥补市场功能的缺陷2、公共管理学“亲市场”的学科立场,有助于市场经济的健康发展(二)公共管理学与中国的社会发展1、公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展2、公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格,将有力地促进当前正在进行的社会转型
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