我国养老服务业的财政性资金投入规模研究

民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业,并随老年人口的增加逐步提高投入比例。数量模型测算结果显示,全国福利彩票公益金中有128亿元左右用于老年福利支出,是养老服务业中最大的财政性资金来源。其中,中央福利彩票公益金投入12.8亿元,地方彩票公益金投入115.3亿元。二、“十三五”时期财政性资金投入规模测算——公共财政可用于养老支出额测算测算模型综合考虑了中国未来潜在经济增速回落、公共财政收入增速放缓、公共财政支出中养老支出的比例提升等一系列影响因素。数量模型测算结果显示,“十三五”期间,公共财政用于养老支出的资金规模年均增长13.0%,高于同期公共财政支出增速。到2020年,公共财政用于养老支出的资金规模将达到246亿元。——福利彩票公益金可用于养老支出额测算测算模型综合考虑了福利彩票公益金的增长情况、公益金使用用途的政策规定、中央和地方彩票公益金政策的具体区别等一系列影响因素。数量模型测算结果显示,“十三五”期间,彩票公益金用于养老支出的资金规模年均增长21.2%。到2020年,彩票公益金用于养老支出的资金规模达到520亿元左右。表1:养老服务体系的财政性资金规模及缺口(单位:亿元)年份政府承担的养老投资需求公共财政支出彩票公益金财政性资金总计资金缺口小计中央福利彩票公益金地方彩票公益金1153111.8128.112.8115.3240-9131210122.4161.416.0145.4284-9261193133.4198.520.0178.5332-8611267181.3238.524.8213.7420-8471257196.6293.330.5262.9490-7671216212.5357.937.2320.7570-6451142229.0433.045.0388.0662-4802020