市先改革实验,然后再在国家层面推行改革。2•强化政府主导,强调供给与需求管理并重要进一步确立旅游产业作为国民经济支柱产业的重要战略地位,明确其优先发展的地位,政府为发展旅游提供政策保障和环境支撑。从四川的经济发展水平出发,政府主导的重点要从旅游供给管理转向旅游供给与需求并重管理,在继续完善旅游供给体系的同时,重视旅游消费需求管理。旅游消费需求管理一是从制度上推行国民休闲计划,落实带薪休假制度;二是政府从抓好旅游信息平台建设,掌握旅游消费需求信息,调控旅游供需。以旅游目的地体系建设为平台,实验TPE模式把建设旅游目的地体系作为试行TPE模式的平台,在旅游发展屮引入经济园区概念和机制,选择我省旅游bl的地体系发展较为成熟的市州,如成都市、乐山市(乐山大佛■峨眉山),或旅游资源丰富、旅游作为主体产业的地区,如阿坝州、甘孜州,建设旅游目的地体系实验区。在实验区内按照我省提出的“旅游线路统筹”思路,确定一个旅游主题;发动政府、企业、居民三个主体参与;规划建设旅游景区、旅游城镇、旅游通道三个环节;着重抓好旅游形象、旅游功能、旅游机制三个方面工作,全方位推进旅游目的地体系建设。政府主导旅游供给,加大对旅游项H财政投入力度;政府作为旅游招商引资主体,引导企业投资实验区;改革投融资体制,制定土地、资金、税收、信贷等优惠政策。以灾后重建旅游先导产业为契机,建立局省共建的试点以四川省灾后重建旅游先导产业为契机,尝试旅游管理体制的局部突破。建立国家旅游局与四川省人民政府共建的灾后重建旅游产业的示范区,通过国家旅游局的协调,省政府的政策支持,在示范区的灾示重建屮统筹城乡建设规划和旅游规划;在城镇、通道、景区、村落等恢复重建项目屮,引入旅游概念和意识,统筹考虑旅游功能,政府引导性投入旅游配套资金,吸引社会投资者对旅游业的投入,达到事半功倍的效果;在灾后重建投资计划屮单列重大旅游项目,专项拨付项目资金。
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