多财产性收入。二是拉动农村城市化进程。通过实施改革,把资产量化到人,明晰产权关系,避免农村在向城市化过渡过程中集体资产被平调、流失的可能,解决农民对集体(土地)资产的依附关系,促进农村劳动力转移。三是保护股东(农民)切身利益。通过改革,使股东有一个稳定的收入来源,创新收益分配制度,切实加强基层治理机构,消除过去分配不公的因素,同时受益人口固化后,将不再受外来人口对本村集体资产的稀释,依法保障农民合法权益。四是明晰农村集体资产产权,从过去的“共同共有”变为“按份共有”,从根本上改变集体资产“人人有份、人人无份”的虚化状态。4、农村集体经济组织产权制度改革的原则一是坚持依法依规。严格执行法律法规和政策规定,严格把握改革程序,确保改革全过程经过合法的民主程序,公开、公正、公平进行。二是坚守两条底线。推进改革要保持集体经济所有制性质不变,要坚决守住防止集体资产被侵蚀的底线,坚决守住防止农民利益受损害的底线。三是尊重群众意愿。农民群众是改革的主体。改革的路径选择、资产范围、具体形式等都要尊重群众的创造和选择,确保农民群众成为改革的参与者和受益者。要坚持分类指导,因地制宜,一村一策。四是坚持效益决定分配。避免片面强调利益分配的错误倾向,坚决制止改革就是分钱分物的错误做法,建立合理的收益分配机制,处理好集体与个人、积累与分配、当前与长远的关系。无收益不得分配,严禁举债分配。5、如何开展农村集体经济组织产权制度改革我区在推行第一批改制试点时,探索总结了“三段九步”工作法,具体是:将改制过程分为准备、实施、成立新集体经济组织三个阶段,改制步骤分为起草《改制决议》和《改制工作方案》、村(居)民表决、清产核资、人口核查、改制实施方案制定、股权量化、股东大会、注册登记、权证发放等九个步骤。改制完成后,“资产变股权,社员当股东”,实现了资产所有股份化、收益分配红利化、股权流动规范化、监督约束法制化。
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