、市场运作的政策性农业保险制度,健全农业再保险和巨灾风险分散机制。 (三)加强基础设施建设 不断改善农业农村基础设施,为农业产业化发展提供坚强保障。加快农业水利基础设施建设与改造,着力改善农业灌溉条件。实施户户通自来水工程,基本解决农村饮水安全问题。加快中低产田改造,切实搞好水土保持。加快通村公路建设,实现村村通油路(水泥路)。完善农村电网,全面解决农村用电问题。推进信息入村工程,促进广电网、电信网、互联网“三网融合”,办好各级农业信息网,积极发挥信息化为农服务作用。加强农村防灾减灾体系建设,提高应对自然灾害能力。 (四)强化科技支撑功能 深入实施咸杨农业产业一体化进程,探索建立科技“特派员”试点制度,深入开展市校合作,充分发挥杨凌农业科技示范带动效应。鼓励支持企业和科技人员、农业技术人才领办创办农业高新技术企业。建立农业科技成果转化专项资金,用于农业科技经费必须达到科技经费总量的1/3。全面推进基层农技推广体系改革,稳定和壮大农业科技队伍。开展农民技术培训,普及先进适用技术,提高农业科技转化率和贡献率。推动农业科技服务从产中向产前、产后延伸,从单纯的公益性服务向公益性服务与经营性服务相结合转变,建立健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业科技服务体系。 (五)严格耕地保护政策 落实各级政府耕地保护目标责任制,严格执行耕地保护分解任务,把基本农田落实到地块和农户,确保基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高。加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理。加强土地利用年度计划管理,严格控制非农建设用地规模,推进土地集约节约利用。建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营,土地承包经营权流转,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益。
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