方式,以重化工为主的产业结构,以煤炭为主的能源结构,尚未发生根本性改变。钢铁、水泥、玻璃等高耗能、高污染产业数量多、规模大,低端过剩产能多,高端产品相对较少。产业布局不合理问题依然严重。有的地区多年形成了污染企业围城的状况,城区及周边地区单位面积燃煤消耗量和污染物排放量巨大,严重影响城区空气环境质量。所以,政府应该大力支持第一产业及第三产业的发展,加快我国产业结构的转型升级,对海外企业走进中国建造工厂的情况进行严格把关,对国内工业发展进行严格监控,保证排放污染物在国家标准之内,对偷排等违规行为加大处罚力度。发展低碳经济,实现节能减排。2.能源结构亟待调整。过去我国为发展第二产业,对环境造成了许多不可逆的破坏,再加上煤炭、石油等是我国使用的主要能源。大量地消耗煤炭、石油等能源造成二氧化碳、二氧化硫等污染物大量排放。因此我国必须调整能源结构。京津冀三地均将燃煤污染防治作为重点,北京用四大燃气热电中心替代燃煤电厂,并进行燃煤设施清洁能源改造,实现了市级以上工业开发区基本无燃煤锅炉,北京经济技术开发区率先建成无煤区。天津强化煤质全过程管理,将经营性煤场全部迁出中心城区,大力开展煤炭清洁化利用试点。河北加强煤炭消费总量控制,实现了煤炭消费负增长,启动了燃煤电厂超低排放升级改造。对此,调研组在肯定成绩的同时进一步强调,区域性污染尚未有效控制。煤炭消耗量大,减煤方案未落到实处。有些地区列入减煤计划的是已经关停或者长期停产闲置的,实际减煤量远未达到减煤方案要求;有的减煤计划缺乏对新增煤耗的测算,只考虑削减量,未考虑新增量,加上清洁能源替代不能完全落实,煤炭消耗增量压力较大。调研组发现,有些地区大量城中村、城乡结合部和广大农村地区居民燃烧散煤问题仍然较为严重。保定市所辖21个县市中,除主城区和白沟新区外,仅有4个建有集中供热设施,2013年散烧用煤近800万吨,约占河北省散烧煤总量的25%。
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