合调度可以满足用水、防洪、防凌等需求。2001年4月,我省重新启动了黄河黑山峡小观音水利枢纽工程前期工作,并委托中国水电顾问集团西北勘测设计研究院等设计及科研单位做了大量的工作,在对比和总结多年研究成果后,提出了保留原规划的大柳树低坝不变,将小观音高坝分为小观音低坝、五佛、红山峡三座梯级,形成了包括大柳树在内的黑山峡河段多级开发方案。一、二级高坝方案虽有较大的调节库容,但将淹没我省近10万亩优良耕园地,迁移约8・6万多人。淹没影响区主要为五佛川、老龙湾及靖远川等我省农业开发条件最好的黄河谷地,地势低平,土地肥沃,农田水利化程度高,农业发达,居民聚集,农民牛活富裕,是甘肃农业开发的最好地区,也是甘肃主要的果蔬基地之一,已成为我省高产和高科技农业区和经济发达区。如大量移民和淹没,会带来较严重的生态环境及社会问题,大量的移民无法安置,环境损失巨大;另一方面我省农业产业结构将发生变化,导致一系列社会和经济的连锁反应。同时,建高坝大库还将淹没国家地质公园黄河石林(国土资发(2004)16号号文批准)、老龙湾白然保护区、五佛寺以及灌溉面积近百万亩的七座大中型提灌站。多级低坝径流式开发方案淹没少、投资省、工期短,经济合理,更具有可操作性。多级开发各梯级水库基本位于峡谷内,可以不影响国家地质公园黄河石林和老龙湾自然保护区,不影响大型提灌站,淹没耕园地和淹没直接影响人口分別为约2.2万亩和5300多人,分别减少77%和94%。大量的耕园地和国家地质公园等自然资源得以保护,大大减少了人口迁移,移民可以就地安置,不改变原有的生活生产条件,移民安置问题易于解决。目前,中国水电顾问集团西北勘测设计研究院已完成了黑山峡河段规划调整工作,现已进入规划调整及环评的评审阶段,我省也已向国家发展改革委和水利部上报了调整黄河黑山峡河段甘肃段开发规划的报告,正式提出了我省境内黑山峡河段按三级低坝径流式开发的方案。
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